苹果iPhone12ProMax：国家出手！剑指互联网平台的垄断行为 电商双11的股价大打折扣

针对互联网平台的垄断行为，监管部门采取了行动！

11月10日上午8时，国家市场监督管理总局发布了关于 《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》 （以下简称 《指南》 ）公开征求意见的公告。

根据f公告，本指南的发布旨在预防和制止互联网平台经济领域的垄断行为，降低经营者行政执法和合规成本，加强和完善平台经济领域的反垄断监管，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，促进平台经济持续健康发展。

宣布之后，恒生科技指数收跌5.15%，为有纪录以来最大单日跌幅；美团重挫，跌幅达13.19%；京东跌近9%，创单日最大跌幅；阿里巴巴跌超5%；腾讯跌幅超4%。

反垄断指南，剑指互联网平台

首先，在深入了解《指南》之前，有必要明确一下《指南》中的平台指的是什么。

《指南》中相关内容显示其平台为“互联网平台”，是指通过网络信息技术，使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互，以此共同创造价值的商业组织形态。

平台经济是指互联网平台协调组织资源配置的经济形式。

通常，对于平台经济中滥用市场支配地位的案件，相关市场的界定是识别经营者滥用市场支配地位的第一步。

但由于平台经济涉及的主体多，业务类型复杂，竞争动态多变，需要遵循《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》中定义的一般原则来定义平台经济领域的相关商品市场和相关区域市场，同时考虑平台经济的特点，结合具体案例进行具体分析。

在具体案件中，如果直接事实证据充分，只能依靠市场支配地位实施的行为持续时间较长，损害效果明显。准确界定相关市场条件是不够的或者非常困难的，因此可以不界定相关市场而直接确定平台经济中的经营者实施了垄断行为。

《指南》 中主要提出了四大方面的垄断行为，主要包括：

垄断协议

滥用市场支配地位

-操作人员的集中

滥用行政权力排除和限制竞争

具体来说：

《反垄断法》禁止运营商达成和实施垄断协议，而平台经济中的垄断协议主要是指平台运营商与平台内运营商为排除或限制竞争而达成的协议、决定或其他合作行为。

此外，《反垄断法》还禁止具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位。因此，当确定平台经济滥用市场支配地位时，适用《反垄断法》第三章。

那么，如何认定滥用市场支配地位呢：

如《指南》所述，一般情况下，首先界定相关市场，分析经营者在相关市场是否具有支配地位，然后根据具体情况分析是否构成滥用市场支配地位。

在经营者集中方面，《反垄断法》明确禁止经营者实施具有或者可能具有消除或者限制竞争效果的集中。

在平台经济领域，根据运营商的业务模式不同，营业额的计算可能会有所不同。——

对于只提供信息匹配和收取佣金的平台运营商，营业额可以通过平台收取的服务费和平台的其他收入计算；对于专门参与平台一侧市场竞争的平台运营商，可以根据平台涉及的交易金额和平台的其他收入计算营业额。

参与协议控制(VIE)框架的经营者集中，也属于经营者集中的反垄断审查范围。经营者集中符合国务院规定的申报标准的，经营者应当提前向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

在文件的最后， 《指南》 自公布之日起才实施。

互联网不是反垄断的法外之地

事实上，除了发布平台经济领域的反垄断相关文件外，国家市场监管总局在11月10日又出现了一个趋势。

这种趋势也指向了互联网的相关领域。

根据中国网通近日发布的消息，中央网办、市场监管总局和国家工商行政管理局

需要注意的是，这次会议的目的还涉及到‘网络平台垄断和不正当竞争’。

会议还引用了高层领导以前的重要讲话。讲话指出：

我国互联网市场存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争，“办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准”……

基于此，会议明确了以下内容：

-无序竞争、虚假营销、挑信、压榨实体、泄露个人信息，将从根本上制约数字经济健康持续发展。

——在线平台是一个“双边市场”或“多边市场”，一方面连接着数亿消费者，另一方面连接着数以千计的生产者和商业流通组织者。在大数据和人工智能形成相互喂食关系的今天，算法很可能会困住消费者，让他们成为“算法囚徒”。同时，竞价算法可能会提高生产和商业流通的分销成本。

——平台不是反垄断的域外场所，也不是不公平竞争的温床。

针对上述问题，会议要求各平台企业认真落实主要职责，增强诚信创新意识。

其中，在反垄断层面，会议强调，要共同维护良好的市场秩序。不允许从事“二选一”、抹黑商誉、套牢交易等违法违规竞争行为，或基于算法推荐、人工智能、大数据元分析的“隐形”不正当竞争行为。

值得一提的是，在本次会议上，27家主要互联网平台企业的代表出席了会议，他们是：

京东、美团、58同城、百度、奇虎360、搜狗、字节跳动、快手、滴滴、微店、新浪微博、多点、贝壳找房、拼多多、国美在线、饿了么、小红书、携程、苏宁、同程、阿里巴巴、贝贝网、云集网、蘑菇街、兴盛优选、唯品会、腾讯等。